4. LA POLITICA EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS HACIA IRAN: DE BUSH A BIDEN (PERIODO 2000-2021)

 Autor: Alvaro Montenegro P.

Pasados cinco meses del ataque a las torres gemelas del 9/11, el presidente de EEUU George Bush hijo (2001-2009) acuñó la frase “Axis of Evil” (Eje del mal) para referirse a “países patrocinadores del terrorismo”. En esta categoría se encontraban Irán, Iraq y Corea del Norte. Posteriormente, John Bolton incluiría a Siria, Libia y Cuba.

En este contexto, la política exterior de EEUU hacia Irán priorizó sanciones y aislamiento, inclusive con más fuerza, durante la desafiante presidencia iraní de Mahmoud Ahmadineyad (2005-13).

En esa época, aprovechando que EEUU se concentraba en Medio Oriente[1], Irán sentó fuerte presencia en Latinoamérica y Ahmadinejad abrió nuevnas embajadas en Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Nicaragua y Uruguay.

El presidente iraní declaró: “Cuando los países occidentales intentaban aislar a Irán, fuimos al patio trasero de EEUU” [2]. La relación fue especialmente muy cercana con el presidente de Venezuela Hugo Chávez.

Chavez y Ahmadenijad

La administración del presidente Obama (2009-2017) intentó implementar un “pívot hacia Asia”, convencido de que la mayor parte de la historia política y económica del siglo XXI se escribirá en esa región. Al respecto, el estudioso Trita Parsi (2017:58), ex presidente del Consejo Nacional Iraní Estadounidense, sostiene que EEUU “destinó muchos recursos a Medio Oriente” y habló de una posible guerra con Irán si no se resolvía el conflicto nuclear.

Consecuentemente, para una transición de Medio Oriente al Asia, era necesario eliminar fricciones con Teherán. El cambio de gobierno iraní, de Ahmadineyad a Hassan Rouhani (2013-21), significó una oportunidad para comenzar un nuevo ciclo en la relación Irán-EEUU.

Rouhani estudió en la Universidad de Glasgow (Escocia), tenía conexiones con occidente y era más moderado que su predecesor en su retórica hacia EEUU.

Hasan Rouhani

Y los canales diplomáticos entre Teherán y Washington –cerrados desde la época de Bush hijo– comenzaron a abrirse. Los primeros contactos fueron en Muscat, Omán, país mediador que facilitó encuentros secretos para un posible acuerdo nuclear. A estas reuniones, por EEUU asistieron William Burns (2do en el Departamento de Estado) y su Director de Planificación, Jake Sullivan[3].

Ese esfuerzo concluyó el 2015 con el “Plan de Acción Integral Conjunto”, firmado por EEUU, Irán y miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (Rusia, Francia, China, Reino Unido). El acuerdo limita el enriquecimiento de uranio iraní y estabelece visitas regulares del Organismo Internacional de Energía Atómica.

Así terminaron dos décadas de política de contención desde Washington y la aceptación de un Medio Oriente con Irán como una potencia regional. Pero ese “triunfo de la diplomacia”[4] fue visto con preocupación por aliados de EEUU y enemigos de Irán, sobretodo Israel y Arabia Saudí. En mayo de 2018, el presidente Trump (2017-21) retiró a EEUU del referido acuerdo.

Representantes de los paises firmantes del Plan de Accion Integral Conjunto

Con respecto al acuerdo nuclear, el Secretario de Estado de Trump, Mike Pompeo, escribió en la revista “Foireign Affairs”: “No sólo no logró detener la ambición nuclear iraní sino que proporcionó nuevos fondos para apoyar su actividad maligna”.[5]

Según Pompeo, EEUU estaba abierto a nuevas negociaciones, pero Irán tenía que detener por completo el enriquecimiento de uranio, frenar la proliferación de misiles balísticos, liberar ciudadanos estadounidenses encarcelados y poner fin al patrocinio del terrorismo.

La estrategia de Trump asemejaba la vieja política de contención: presión económica y aislamiento internacional como métodos para cambiar el “comportamiento forajido” de Irán,  que naturalmente incumplió con las condiciones de Pompeo. Más aún, reafirmó su derecho al enriquecimiento de uranio con fines no militares.

Con la derrota de Trump el 2021 y la victoria de Joe Biden se consideraba posible que EEUU volviera al acuerdo nuclear. Y es que al final y al cabo, el acuerdo se firmo durante el gobierno al mando de los demócratas con Obama como presidente y precisamente Joe Biden como vicepresidente.

Más aún, protagonistas del inicio de negociación con Irán ocupan hoy puestos clave: William Burns es director de la CIA y Jake Sullivan consejero de Seguridad Nacional.

Jake Sullivan, considerado por muchos la "mano derecha" de Hilary Clinton

REFERENCIAS:

[1] Arnson, C; Etefandiari, H; Stubits, A. (Editors). (2011). Iran in Latin America: Threat or Axis of Annoyance? Washington, Woodrow Wilson International Center for Scholars.

[2] Ortiz, Roman. (2009, Sep 10). “Ayatollahs cast growing shadow in Latin America”. The Atlanta Journal

[3] Parsi, Trita. (2017). Losing an Enemy: Iran, Obama and the Triumph of diplomacy. Yale University press

 [4] El Triunfo de la diplomacia es el nombre del libro de Trita Parsi el cual relata de manera detallada todo el proceso que llevo el llegar al acuerdo nuclear con Iran

[5] https://ge.usembassy.gov/confronting-iran-the-trump-administrations-strategy-october-15/

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-https://www.eldiario.net/portal/2022/02/22/la-politica-exterior-de-estados-unidos-hacia-iran-de-bush-a-biden-periodo-2000-2021/